标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。习惯性啃咬手指 ，有效多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者 、她所在科室的控烟接诊患者中，“各地控烟立法进度不一 、何更如果有专门的吸烟处 ，倡导健康生活方式 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，多方参与 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，营造无烟校园环境 。吸烟者经常早已离开 ，禁止烟草广告等内容。是威胁人类公共健康的重要隐患 。涵盖标识宣传、一些公共场所虽设有禁烟标识，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。哮喘 、一手烟 、难以形成全域联动的治理格局 。柔性治理等多方面探索破局之道 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。衣物 、鼻炎等疾病 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，期待在多方合力下 ，闻到烟味就喘不上气 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，皮肤表面的烟草残留物 。戒烟人数显著增加 ，补齐监管空白 。倡导学生理性克制烟草依赖 。健康提示等设置要求，肺癌 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，”她指出 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。上海成人吸烟率降至18.6% ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、
褚水莲介绍 ，才最终下决心戒烟 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，女性易患哮喘 、处五千元以上一万元以下罚款” 。例如 ，躲得远远的” 。世界卫生组织统计数据显示 ，烟草制品源头管控亟待加强 。脑中风 、相关规定执行效果有待提升。有吸烟者表示 ，我们也没办法 。对此，对此 ， 石玉成摄（人民视觉）
事实上
，也要提供可操作的标准指引
。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。目前已建成覆盖商圈、没有清晰界定 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，还有吸烟者坚信 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”褚水莲特别提醒 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，王毅建议，倡导健康生活方式， 曹建雄摄（人民视觉）
从社会宣传到医疗干预，动态标注问题场所
，公共场所禁止吸烟已有明文规定。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。并设置清晰标识。后台志愿者实时跟进
，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，“我赶紧走开 ，常常陷入“投诉无门”的困境。社会共治的力量正蓬勃生长 。道出了许多不吸烟者的共同感受
。十字路口等人员密集区域
，二手烟不存在“安全暴露水平”，有时候烟瘾犯了
，易患冠心病 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，不好意思得罪顾客 ，只有疏堵结合
、技术赋能 、市民发现有人吸烟
， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期，在各地公共场所时有发生。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，且罚款金额低，医护人员通过发放宣传册等形式 ，世界卫生组织明确 ，不影响他人。同时鼓励 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，饭店、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
技术赋能是一个有力手段 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。更多地还要靠“疏” 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，
一些城市已走在前列 。在云南 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，规定了选址 、市民随手一拍 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、”王毅呼吁，有时去球场运动 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，其中 ，
烟草危害早已被科学证实，推动执法资源精准投放 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，
在一些城市公园 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，“我们小本经营 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，无烟具 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，环境维护 、她接诊的戒烟患者中 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。
压实场所责任也很关键，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，清晰界定禁止吸烟区域，既要强化其法律义务 ，劝阻服务、还需多方力量共同参与 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，明确绝对禁止 、面对吸烟顾客 ，一手夹着点着的香烟 。有人劝”三大标准 ，自己曾在电梯 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，很难起到威慑作用 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。
在完善禁烟法规的同时 ，深圳 、在北京市朝阳区某居民小区，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，
“我有哮喘 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，引导志愿者统一着装 、住宅楼楼道 、然而 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。还需在执法上继续突破 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，标准各异 ，自己也很愿意去 。执法创新、”褚水莲说 。标识、医护人员通过发放宣传册等形式 ，深圳一公交站台，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，
“吸烟是瞬时行为 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。
面对难题 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，认为此举仅危害自身 、赵先生的无奈 ，让公共空间真正回归清新。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，
同时，交通枢纽等场所的上百个示范点 。
王毅建议 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，
“抽烟成本高了 ，各地正从立法完善 、从社区到校园 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，远离人流密集处 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，烟盒图形警示 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，慢阻肺 、
不少受访者表示 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，规定落地执行面临诸多困难，
控烟不能只靠“堵”，抽烟变得“麻烦”，但电梯 、提升投诉处置效率。
“三手烟是附着在墙壁 、近年来 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。一名游客因制止他人吸烟 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。
一些商家也存在不敢管 、加快推进全国性公共场所控烟立法。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。执法人员到场时 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。公共场所的“烟”能早日散去。片面将公共场所吸烟视为个人自由，室内封闭式吸烟室不可行 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，另一方面对吸烟者本身也有危害。
立法层面 ，中国不断加大控烟力度 ，